고양시의회 의원 공무국외출장 심사위원회 회의록

고양시의회사무국

회 의 일 시

□ 심사일시： 2023년 8월 25일 (금) 14시

□ 회의안건： 1. 2023년 기획행정위원회 공무국외출장 결과보고의 건

2. 국제 우호교류 및 협력 확대를 위한 필리핀 따귁시 공무국외출장 결과보고의 건

□ 심사장소： 의회운영위원회 회의실

□ 참석위원： 한일재, 고덕희, 권현숙, 이현옥 (이상 4명)

□ 위원 아닌 참석의원： 송규근, 김수진, 공소자, 최규진

□ 출석공무원 ： 의정담당관 유영열

기획행정전문위원 김종학

(14시15분 회의시작)

○위원장 한일재  자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 2023년 제3차 고양시의회 의원 공무국외출장 심사위원회를 개의하겠습니다.

안녕하십니까?

고양시의회의원 공무국외출장 심사위원회 위원장 한일재입니다.

금일 바쁘신 중에도 심사위원회에 참석하여 주신 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

고양특례시의회는 의원 공무국외출장의 내실화를 기하고 사전 심사제도의 강화를 위해 「고양시의회 의원 공무국외출장 등에 관한 조례」를 제정하여 운영하고 있습니다.

많은 시민들께서 의원 국외연수에 대해 관심이 큰 만큼 위원님들의 심도 있는 심사를 당부드립니다.

그러면 먼저 간사로부터 접수된 안건에 대하여 보고받도록 하겠습니다.

간사는 접수된 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○간사 유영열  고양시의회 의원 공무국외출장 심사위원회 간사 의정담당관 유영열입니다.

금번 고양시의회의원 공무국외출장 심사위원회 안건은 2건으로 먼저 2023년 기획행정위원회 공무국외출장 결과보고의 건과 국제 우호교류 및 협력 확대를 위한 필리핀 따귁시 공무국외출장 결과보고의 건이 되겠습니다.

이상 접수된 2건의 안건에 대하여 보고를 마치겠습니다.

○위원장 한일재  간사님 수고하셨습니다.

[1]2023년 기획행정위원회 공무국외출장 결과보고의 건

○위원장 한일재  그러면 안건 제1항 2023년 기획행정위원회 공무국외출장 결과보고의 건을 상정하겠습니다.

기획행정위원회 공무국외출장 결과보고는 기획행정위원회 송규근 위원장님, 김수진 의원님, 공소자 의원님, 세 분으로부터 결과보고가 있겠습니다.

질의와 응답은 세 분의 보고가 끝난 후에 하도록 하겠습니다.

먼저 기획행정위원회 송규근 위원장님으로부터 의원 공무국외출장 결과보고에 대한 설명을 듣겠습니다.

송규근 위원장님께서는 기획행정위원회 공무국외출장 결과에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

○송규근 의원  안녕하십니까?

기획행정위원회 위원장 송규근 의원입니다.

2023년도 저희 기획행정위원회의 공무국외연수 결과를 보고드리도록 하겠습니다.

보고의 순서는 전반적인 개요에 대해서 본 의원이 말씀드리고 연수는 2개국인데요, 싱가포르와 말레이시아를 각각 정당별 대표의원 1인씩 구분해서 보고드리도록 하겠습니다.

아시는 것처럼 저희 기획행정위원회는 지난 6월 26일 싱가포르로 출발해서 말레이시아를 거쳐 7월 5일 총 6박 8일의 일정으로 국외연수원를 다녀왔습니다.

저희 기획행정위원회 위원뿐만 아니라 의회사무국의 직원들도 함께 동행하여 연수의 질을 극대화하도록 노력하였습니다.

말씀드린 것처럼 6월 28일 싱가포르에 들러서 주민자치와 체육 관련된 시설들을 기관 방문하였고 말레이시아로 이동하여 말레이시아 시의회와 신행정수도 등을 방문하고 귀국하였습니다.

저희 기획행정위원회는 공무국외연수의 취지를 달성하기 위해서 연수 출발 전부터 여행사에 기관 방문에 대해서 강도 높은 요구를 하였습니다. 아시는 분은 아시겠지만 싱가포르는 공식 기관 방문이 상당히 어려운 곳입니다. 그래서 많은 여행사들을 저희들이 컨택하는 과정 안에서 스스로도 포기한 여행사들도 있었습니다. 그럼에도 불구하고 저희 기획행정위원회에 소관된 부서들과 관련된 이슈들을 벤치마킹을 할 수 있도록 여행사하고 끊임없이 조율하면서 보시는 기관들을 탐방하고 왔습니다.

구체적인 기관과 거기에 대한 시사점 등은 말씀드린 대로 각 우리 위원님들께서 이어서 보고드리도록 하겠습니다.

그러면 싱가포르부터 저희 김수진 의원님께서 보고드리도록 하겠습니다.

○김수진 의원  안녕하십니까?

2023년 기획행정위원회 국외연수 싱가포르 기관방문 결과발표를 맡은 김수진 의원입니다.

싱가포르 방문 기관별 연수내용에 대해서 설명드리겠습니다.

저희 연수단은 6월 29일에 지역사회 결속을 위해 풀뿌리 조직(GRO), 커뮤니티 클럽, 지역공동체 네트워크 등을 운영하고 있는 탬피니스 센트럴 커뮤니티 클럽을 방문하였습니다.

보시는 바와 같이 탬피니스 센트럴 커뮤니티 클럽에서 근무하는 공무원로부터 커뮤니티 클럽 전반의 개요와 연혁 등에 대한 설명을 듣고 체육시설, 영화상영관 등 Our Tampines Hub 시설 전반을 견학했습니다.

그러면 탬피니스 센트럴 커뮤니티 클럽의 역할에 대해 말씀드리겠습니다.

먼저 행정적 역할은 지역 커뮤니티 클럽을 통한 지역공동체 연결입니다. 싱가포르는 전국에 108여 곳의 커뮤니티 클럽을 거점으로 지역 공동체를 결속하는데 그 중 한 클럽이 탬피니스 센트럴 커뮤니티 클럽입니다. 여기서 다양하고 포괄적인 클래스를 운영하여 주민들에게 배울 기회를 제공하고 다민족국가의 특징을 반영한 행사를 개최하여 주민들 간의 연대를 강화하면서 시민을 일대일로 찾아가 지역주민들의 욕구를 파악하여 맞춤행정 서비스를 제공하고 이를 중앙정부에 전달하는 등 정부와 지역주민 간의 소통창구 역할을 하고 있었습니다.

다음으로 시설 면에서는 복합 커뮤니티센터를 통한 문화시설 확보입니다. 탬피니스 커뮤니티센터의 경우 Our Tampines Hub라는 복합시설을 활용하여 주민들에게 다양한 문화시설을 제공하고 있습니다. Our Tampines Hub 내에 각종 편의시설과 쇼핑공간, 관공서, 도서관, 체육시설 등 30개 이상의 민관시설이 함께 입점하여 주민들이 저렴한 가격에 문화서비스를 이용하는 것이 가능하면서도 복합 허브라는 특성으로 좁은 국토면적의 한계를 효율적으로 극복하고 있습니다. 이를 통해서 허브 내 입점해있는 탬피니스 커뮤니티센터가 더욱 활성화될 수 있도록 유도하고 다양한 시너지 효과를 내고 있다는 점이 매우 인상 깊었습니다.

탬피니스 센트럴 커뮤니티 클럽 방문을 통해 얻은 시사점에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다.

커뮤니티 클럽을 통해 지역주민과 소통을 하고 이를 적극적으로 정책에 반영할 수 있도록 하는 시스템을 보면서 저희 고양시 동 주민자치회를 적극 활용하여 지역구 의원들과 주민 간의 정기적인 만남의 장을 마련할 필요가 있겠다는 의논을 했습니다.

또한 이번 방문을 통해 알게 된 싱가포르의 정책 중 기부금비례조성금이라는 제도가 있었는데요. 이 제도는 주민이 내는 기부금에 대해 주민이 1달러를 내면 정부가 약 3달러의 보조금을 교부하며 지역사회를 위한 자발적인 기부를 유도하고 있었습니다.

우리 고양시도 지역사회 기부문화 활성화를 위해 기부금비례조성금 제도 도입을 적극적으로 검토해보자라는 의견을 저희가 도출해내었습니다.

마지막으로 Our Tampines Hub 복합 커뮤니티센터의 성공 사례를 보며 고양시 내 관공서 건립 시 복합시설로써의 역할을 할 수 있도록 설계하는 것이 지역 커뮤니티 활성화를 유도할 수 있는 좋은 방안이 되겠다라는 의견을 나눴습니다.

다음으로는 싱가포르 Sport SG 방문 주요내용을 말씀드리겠습니다.

싱가포르 Sport SG에서는 소속 직원으로부터 싱가포르 스포츠 활성화 정책과 체육시설 운영 방법에 대한 설명을 듣고 국제 스포츠 행사와 대규모 공연 등 다양하게 활용되고 있는 체육시설을 둘러보았습니다.

그러면 싱가포르 Sport SG에서 견학한 내용에 대해 말씀드리겠습니다.

첫째, 체육 진흥을 위한 민관협력입니다. 싱가포르 Sport SG는 공공-민간-개인 부문 간 적극적인 협력을 통해 다양한 체육 인프라를 마련하고 있었는데요. 특히, 민관협력을 통해 조성된 종합체육지구인 ‘Sport Hub’를 통해 다양한 국제 체육대회 유치 활동을 적극적으로 진행하고 있었습니다. 참고로 최근 대한민국의 김민재 선수가 뛰고 있는 세계적인 축구팀인 바이에른 뮌헨과 싱가포르 라이언시티의 경기가 있었고요, 손흥민 선수가 활약하고 있는 토트넘과 싱가포르 시티 세일러스의 경기도 여기서 진행되었습니다. 경기가 없을 때는 공연장으로도 활용하는데 여러분들도 잘 아시는 블랙핑크 콘서트가 여기서 개최되기도 했습니다.

둘째, 부서 통폐합을 통한 행정효율성 증대입니다. 싱가포르 Sport SG는 고양시의 체육정책과와 도시관리공사가 따로 나뉘어 있는 것과는 반대로 체육정책 계획부서와 관리부서를 통합하고 이를 내부에서 티어를 나누어 부서 간 소통을 원활하게 함으로써 행정 효율성을 증대시키고자 하였습니다.

셋째, 스포츠정책의 다각화입니다. 보시면 싱가포르는 스포츠 비전 2030이라는 목표를 통해 다양한 스포츠정책 방향성을 제시하고 있습니다. 여기에 보시면 지금 Active health, Active parents, Active sg 쭉 이렇게 나와 있는데요. 내용을 보시면 굉장히 다양한 그런 정책들을 펼치고 있습니다.

개인적으로는 여기에 Active parents라는 것이 부모가 자녀의 스포츠 활동을 적극적으로 지원하고 권한을 부여하는 것인데 부모와 자녀가 같이 스포츠 활동을 하는 것을 굉장히 권장하고 어려서부터 그런 것들을 지원을 많이 합니다.

그리고 여기 맨 밑에 보면 team nila라는 것이 있는데 이것은 전국적으로 스포츠를 통해서 자원봉사를 유도하는 것이거든요. 여러분들이 잘 아는 ㅇ스타그램 아시지요? 인스타그램 찾아보시면 나옵니다. 그래서 저희도 도입을 해보면 좋지 않을까라는 생각을 개인적으로 해 봤습니다.

어쨌든 또 다른 것을 보면 과학적인 전문지식을 통해서 스포츠정책 지원목표를 가지고 있는 프로그램인 ‘Active health’라는 것이 있고요. 저희도 이 Active health와 비슷한 것이 있습니다. 대한민국 체력 100이라는 게 있어요. 그것은 체력측정을 해 주고 이런 것이거든요. 고양시에도 체력측정을 할 수 있는 곳이 있습니다. 그리고 지역사회 곳곳에 스포츠시설 또 프로그램 제공을 위한 프로그램인 ‘Active SG’ 등 목표별로 총 20가지의 스포츠정책을 다각화하고 있었습니다.

그다음에 싱가포르 Sport SG 방문을 통해 얻은 시사점에 대해 말씀드리겠습니다.

우리 고양시도 정책부서와 실행부서 간의 원활한 소통의 부재로 크고 작은 문제들이 발생한 사례들이 많이 있습니다. 싱가포르 Sport SG의 조직구조처럼 체육정책 담당부서와 고양도시관리공사 체육시설 관리 기능을 통폐합하는 방안 등 다양한 방면에서 연구를 해보는 것이 좋겠다라는 의견을 나눴습니다.

둘째로, 싱가포르는 학교와 같은 공립 체육시설을 지역 시민들에게 적극적으로 개방하여 양질의 체육시설을 제공하고 있습니다. 학교 안전과 보안 문제 등 여러 논의가 필요하겠지만 기존의 공립시설들을 시민들에게 개방할 수 있도록 적극적으로 논의하고 체육시설뿐만 아니라 도서관, 회의장소 등 다양하게 활용할 수 있는 방안에 대해 저희 고양시도 모색해 봐야 되겠다는 그런 논의를 했습니다. 고양시에서도 학교라든가 이런 체육시설들이 조금씩은 개방되고 있습니다만 아직까지 활발하지는 않습니다. 그런데 싱가포르는 이런 부분들이 철저하게 공립시설은 개방되고 있고요, 개방을 한다는 전제 하에 이런 것들이 다 추진되고 있다는 것이 부러운 면이었습니다.

마지막으로 시민의 니즈를 반영할 수 있는 전문적인 통계체계를 마련하는 것이 중요하겠습니다.

싱가포르의 연례 전국 조사(NSPS)와 같이 정기적인 시민평가를 반영하여 육성종목을 조정하고 생활스포츠를 활성화할 방안을 강구한다면 시민 중심의 스포츠정책에 한 발짝 더 다가갈 수 있을 거라고 생각합니다.

다음으로 세 번째 방문기관인 도시재개발청(URA) 연수 내용에 대해 보고드리겠습니다.

도시재개발청에서 싱가포르 개발 역사를 살펴보고 도시개발 방법과 역점을 두는 부분, 도시재개발청 직원의 조직문화를 견학했습니다.

도시재개발청(URA) 연수 주요내용으로는 첫째, 일관된 정책과 전문화된 행정조직입니다. 도시재개발청은 도시의 향후 10~15년의 도시개발을 계획하는 마스터플랜과 향후 40~50년의 도시개발을 계획하는 컨셉플랜을 통해서 도시의 중·장기적 개발 기반을 마련하여 큰 줄기에서 일관된 정책을 시행하고 있었습니다. 또한, 전문성 있는 외부 인재를 적극적으로 채용하고 전문성 강화를 위한 내부 인재 교육 프로그램을 지원하면서 조직의 전문화를 이루고 있었습니다.

둘째, 시티갤러리를 활용한 도시브랜딩입니다. 싱가포르 시티갤러리는 싱가포르의 도시모형을 통해 도시의 변천사를 한 눈에 확인할 수 있도록 조성해 둔 공간이었는데요. 이 공간을 통해 도시개발계획이나 개발사업 등 도시계획의 전반적인 사항들을 적극적으로 홍보하고 있었고요. 외국인들의 주요 관광코스로 선택할 만큼 도시브랜딩 효과에 크게 일조하고 있었습니다.

도시재개발청(URA) 방문을 통한 시사점에 대해 말씀드리겠습니다.

앞서 말씀드린 것처럼 전문화되고 일관된 정책 추진이 가능하도록 구성된 조직 시스템을 통해서 책임자나 결정권자가 설사 바뀌더라도 일관된 정책을 추진할 수 있는 제도와 시스템이 구축돼 있기 때문에 이런 것들을 우리 고양시도 적용할 수 있는 방안이 있나에 대해서 고민해볼 필요가 있겠다고 느꼈습니다.

또한, 싱가포르의 시티 갤러리처럼 도시를 과거부터 미래까지 한 눈에 볼 수 있는 장소나 플랫폼을 마련해서 도시브랜딩 역할을 함과 동시에 국민 의견수렴 창구로써 활용할 수 있는 방안에 대해 고민을 한번 해 보자는 의견도 나누었습니다.

여기까지 국외연수 싱가포르 기관방문에 대한 보고를 마치겠습니다.

다음 말레이시아 기관방문 보고는 공소자 의원님께서 해 주시겠습니다.

○공소자 의원  안녕하십니까?

2023년 기획행정위원회 국외연수 말레이시아 기관방문 발표를 맡은 공소자 의원입니다.

먼저 7월 3일 말레이시아에서의 첫 방문 기관인 쿠알라랑갓 시의회 연수 내용을 보고드리겠습니다.

쿠알라랑갓 시의회에서는 쿠알라랑갓 시의회 구성과 시의원의 역할, 쿠알라랑갓의 지역적 특성 및 개발 상황에 대한 설명을 듣고 우리 기획행정위원님들과 쿠알라랑갓 시의원님들 간 질의응답 시간 그리고 양 의회가 서로 교류하는 시간을 가졌습니다.

쿠알라랑갓은 말레이시아의 수도인 쿠알라룸푸르와 행정도시 푸트라자야 그리고 과학단지인 사이버자야를 인근에 두고 있는 도시로서 쿠알라랑갓 시의회는 도시의 지리적인 이점을 활용하여 다양한 기회를 창출하기 위해 여러 방면으로 노력하고 있습니다.

참고로 쿠알라랑갓 시의회 의원은 집행부 간부를 겸직하는 경우가 많아 정책결정에 시의회가 핵심적 역할을 하고 있습니다.

연수 내용을 살펴보면 첫째, 인구 증가를 위한 생활기반시설 확보입니다. 도시의 경쟁력은 도시의 인구수와 비례하기 때문에 쿠알라랑갓 시의회는 무엇보다 도시 인구 유입을 위한 생활기반시설을 마련하는 데 총력을 다하고 있습니다.

둘째, 지리적 이점을 활용한 투자 활성화 및 산업클러스터 형성입니다. 앞서 말씀드린 것처럼 쿠알라랑갓은 주변에 특화된 도시들이 인접해 있습니다. 또한, 도시 근교에 고속도로, 항만, 공항 등의 교통 인프라가 갖춰져 있는데 이는 여러 방향으로 통하는 고속도로, 인천 항만, 인천 공항이 인접해 있는 우리 시와 비슷하다고 하겠습니다. 쿠알라랑갓은 우수한 교통 인프라를 활용하고 주변 도시와 연계해 기업들의 시너지를 극대화할 수 있는 산업클러스터를 구축하고자 각고의 노력을 하고 있습니다.

다음은 쿠알라랑갓 시의회 방문을 통해 얻은 시사점에 대해 말씀드리겠습니다.

쿠알라랑갓 시의회 관계자분들과 면담을 통해 쿠알라랑갓과 고양특례시는 여러 지리적 이점에 공통점이 있다는 것을 느낄 수 있었고 쿠알라랑갓의 도시 인구 유입을 위한 노력을 고양시의회 의원의 입장에서도 깊게 공감할 수 있었습니다.

쿠알라랑갓은 교통 인프라 및 주거공간 등 생활기반시설을 확보하여 인구 유입을 유도하고 있습니다.

고양시는 인구 100만 이상의 도시인 특례시로 현재 108만의 인구가 고양시에 거주하고 있으며 고령화와 인구감소 위기가 코앞에 닥친 상황에서 미래 경쟁력을 담보할 수는 없을 것입니다. 이를 해소하기 위해서는 여전히 신규 인구 유입이 중요하며 이는 곧 기업 유치와도 직결됩니다. 따라서 여전히 우리는 기업 유치와 생활인프라시설 확충을 위해 적극 노력해야 할 것이라는 의견을 나눴습니다. 도로, 항공, 항만이 인접한 교통 요충지라는 지리적 이점을 활용해야 합니다. 우수한 지리적 이점과 편리한 교통을 적극 활용하여 우리 시에 경제자유구역, 바이오클러스터 등 산업단지를 유치하고 효율적인 투자 방안을 모색해야 할 것입니다.

7월 4일, 두 번째 방문지인 사이버자야와 림콕윙 대학교 방문내용을 보고드리겠습니다.

말레이시아의 실리콘밸리라고도 불리는 ICT 과학단지인 사이버자야와 도시의 명성에 걸맞은 미래 인재를 육성하기 위해 1991년 설립 후 특히 디자인과 멀티미디어 분야에서 실력을 인정받고 있는 림콕윙 대학교를 견학하였습니다.

사이버자야 및 림콕윙 대학교 방문 주요내용입니다.

첫째, 사이버자야는 정보지식(ICT) 산업 중심도시입니다. 저밀도 자립형 스마트시티 구축을 목표로 개발되기 시작해서 신행정수도인 푸트라자야와의 인접한 지리적 이점을 활용하고 림콕윙 대학교를 포함한 시내 5개 대학에서 고급 인재를 육성하며 이를 바탕으로 첨단기술 분야의 다국적기업 및 스타트업을 유치하고 있습니다.

둘째, 세계화 시대에 걸맞은 글로벌 인재 육성입니다. 시내 5개 대학 중 저희가 방문한 림콕윙 대학교는 디자인, 예술, 기술 분야 교육을 제공하는 세계적인 명문대학교로 약 150개국에서 온 3만 명 이상의 학생을 보유하고 있습니다. 또한, 영국, 캄보디아, 보츠와나, 우간다 등 다양한 나라에 국제 캠퍼스를 운영하면서 국제 학생들에게 개방적인 교육환경을 제공하고 국제시장에서 경쟁력 있는 인재를 양성하는 데 앞장서고 있습니다.

사이버자야와 림콕윙 대학교 방문을 통한 시사점에 대해 말씀드리겠습니다.

먼저 IT도시라는 사이버자야만의 차별성을 가지고 정책에 적극 반영한 점이 매우 인상적이었습니다.

구체적으로는 IT 전문인재 양성을 위한 맞춤형 대학 유치, 대학 졸업생들이 취업할 수 있는 IT 우수기업 유치, 취직 후 주거비 감면 등 정착을 위한 제도 마련 등이 있었습니다. 사이버자야는 IT 도시로 거듭나기 위해 교육, 경제, 행정 분야의 정책을 유기적으로 연계하여 IT 특화도시를 유지할 인재를 유입하고 동시에 유입된 인재의 유출을 방지하고 있었습니다.

우리 고양시도 특성화 학교 유치를 위해 애쓰는 만큼 어렵게 육성한 인재가 타 도시로 유출되는 것을 막기 위해 일자리 창출과 주거지원 정책에 대해서도 지속적인 정책 개발과 꾸준한 투자가 있어야 할 것입니다.

림콕윙 대학교는 다양한 국가에서 온 학생들에게 개방적인 교육환경을 제공하고 국제시장에서 경쟁력 있는 인재를 양성하고 있었습니다. 우수한 글로벌 인재를 확보할 수 있는 적극적인 지원책이 필요하며 고양시 교육정책이 국제적인 경쟁력을 가질 수 있는 방향성에 대한 탐구가 이제부터라도 필요합니다.

다음으로 7월 4일 마지막 방문지인 푸트라자야에 대해 보고드리겠습니다. 푸트라자야는 말레이시아의 신행정수도로 총리 업무 청사인 ‘페르다나 푸트라’, 핑크 모스크라고도 불리는 ‘푸트라 모스크’, ‘푸트라자야 독립광장’, ‘푸트라자야 호수’ 등이 있습니다.

푸트라자야는 수도 쿠알라룸푸르의 인구 과밀화 현상을 해결하기 위해 행정기관이 밀집한 행정도시로 계획 및 개발하면서 조성되었습니다. 현재는 약 40만 명의 인구가 유입되어 거주하고 있으며 수도권 과밀해소와 균형발전의 성공적인 사례로 거듭나고 있습니다. 우리나라 행정도시인 세종시가 말레이시아의 푸트라자야를 참고한 것으로 유명하기도 합니다.

푸트라자야를 방문하면서 느낀 첫 인상은 ‘푸르다’였습니다. 푸트라자야는 지속가능한 친환경 개발이라는 목표를 세우고 자연친화도시로서 모습을 갖추기 위해 도시의 약 38%를 녹지 및 생태공원으로 조성하였다고 합니다.

특히, 호수로 유입되는 오염물질을 자연적으로 정화할 수 있도록 설계한 점이 매우 인상 깊었습니다.

푸트라자야는 행정수도이면서도 첨단 지능형 도시로서 거듭나기 위해 다양한 장기 계획을 세우고 있는 걸 확인할 수 있었습니다.

물론 우리나라도 스마트 도시 조성을 위해 다양한 시스템을 구축하고 있지만 현금 없는 도시시스템, 자율주행 도로시스템, BIM 건축물 관리 시스템 등 스마트 도시로 거듭나기 위한 적극적인 행정은 우리가 벤치마킹하고 배워야할 점이라는 데 우리 위원님들의 공감대가 있었습니다.

푸트라자야 방문을 통한 시사점에 대해 말씀드리겠습니다.

푸트라자야는 계획 초기 단계부터 도시의 38%를 녹지 및 생태공원으로 조성하고 친환경 건축물 시상을 하는 등 지속가능한 신도시개발의 방향을 제시하고 있었습니다. 창릉신도시 등 우리 고양시에 들어설 신도시를 계획할 때 푸트라자야의 친환경 개발 사례를 벤치마킹하여 초기부터 친환경이라는 차별점을 가질 수 있도록 계획하는 것도 좋은 방안이겠다라는 생각을 했습니다.

시민의 편리를 도모할 수 있는 첨단 지능형도시로 전환하는 것에 대한 검토가 필요합니다. loT나 인공지능 기술 등 급진적으로 발전되고 있는 기술들을 활용하여 인텔리전트 빌딩, 지능형 교통시스템 등 스마트도시로 거듭나기 위한 계획을 면밀하게 검토하고 실행될 수 있도록 시의회 차원에서도 적극적으로 지원하자는 의견을 모았습니다.

그럼 국외연수 말레이시아 기관방문에 대한 보고를 이것으로 마치고 송규근 기획행정위원장님께서 이번 연수에 대한 총평을 이어가겠습니다.

이상입니다.

○송규근 의원  시의원들의 공무국외연수에 대한 시민들의 비판적 문제인식이 있음은 주지의 사실입니다. 따라서 본 연수의 취지에 부합하기 위해서 저희 의원들이 처음부터 끝나는 결과보고까지 최선을 다하려는 노력을 했다는 말씀을 드리면서 그것이 오늘의 저희 보고 계신 모습이라고 할 수 있겠습니다.

보려고 하고 배우려고 하면 현장에서 더 많은 것들을 공부할 수 있음을 처음부터 연수의 어떤 저희의 슬로건으로 생각하고 연수에 임했습니다. 동료의원들이 연수 기간 내내 서로가 서로의 검열자, 동기부여자처럼 활동하면서 조금 더 배울 수 있는 것은 없는지에 대해서 고민했고, 잘 아시는 것처럼 연수 이후에 이 연수 발표를 위한 결과보고서 작성을 하는 동안에 훨씬 더 많은 공부를 하게 됨은 주지의 사실입니다. 또 한 번 그런 것들을 느끼게 되었습니다.

연수 이후 소회나 정책 제언들, 특히 정치인으로서 싱가포르 리콴유와 인민행동당을 중심으로 국민들의 압도적 지지를 받고 있는 싱가포르의 국부, 그들의 모습을 보면서 정당 및 정치지도자의 역할과 소명은 어떤 것이 되어야 하는지 그리고 도시국가 싱가포르를 통해서 특별 도시, 진짜 고양특례시의 통합과 발전은 어떻게 그려져야 되는지 그리고 잘 아시는 것처럼 다음 달에 경기도 생활대축전을 맞이하고 있는 저희 고양시에서 진정으로 스포츠를 향유하는 도시 고양시는 어떻게 돼야 하는지에 대한 정책제언들은 위원님들 앞에 제시되어 있는 보고서에 충실하게 담았습니다.

끝으로 연수 발전방안에 대해서 개인적인 말씀을 드리고자 합니다.

잘 아시는 것처럼 시책의 발전은 시의회와 집행부의 양 수레바퀴로 이루어집니다. 따라서 이런 국외연수의 결과도, 정책제언도 결국에는 집행부로 전달되는 것이기 때문에 시책을 만들어가는 시 집행부와 의원들의 연수가 동반해서 동행해서 이루어지면 좋겠다는 생각은 계속해 오고 있습니다. 그렇게 했을 때 실질적으로 정책으로 입안되는 경우도 높다고 생각합니다.

두 번째로, 지난 8대 전반기 의회에서 했었던 것처럼 그때 당시 4개 상임위가 시민들과 언론들 앞에서 합동으로 결과보고를 한 적이 있습니다. 그런 사례들은 9대 의회에 보다 확대되었으면 하는 바램입니다. 오늘 이 자리뿐만 아니라 더 확대돼서 시민들께 저희 의원들의 연수가 어땠었는지 낱낱이 보고드릴 수 있는 자리가 마련되기를 소망합니다.

세 번째로, 기획행정위원회와 같은 각 상임위별 연수도 의미 있는 일이지만 제가 이번에 느끼면서

의원님들 안에서 각각의 어떤 관심 분야, 의제들이 다른 것을 확인했습니다. 따라서 발전 방안으로서 어떤 연수지 또는 연수 의제, 주제별로 연수단을 별도로 구성해서 보다 실질적으로 적극적으로 공부가 될 수 있는 그런 연수를 해보면 어떨까라는 생각도 해보았습니다.

마지막으로 존경하는 박현우 부위원장을 비롯해서 우리 동료의원님들이 말씀드린 것처럼 계속해서 이 연수가 보다 더 의미 있게 되기 위해서 서로를 독려했습니다. 그리고 오늘 보시는 것처럼 저희들이 함께 결과보고를 만들어가기 위해서 노력도 했습니다. 그런 부분 높게 봐주시고 저희 또 의원님들, 동료의원님들과 같이 연수에 동참했던 직원분들께도 이 자리를 빌려서 고생 많으셨다는 말씀드리겠습니다.

이상으로 저희 기획행정위원회의 국외연수 보고를 마치겠습니다.

고맙습니다.

○위원장 한일재  송규근 위원장님, 김수진 의원님, 공소자 의원님 수고하셨습니다.

이어서 질의와 응답 시간을 갖도록 하겠습니다.

질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

이현옥 위원님 질의해 주십시오.

○이현옥 위원  이현옥입니다.

저는 질의라기보다는 이 보고서를 저희가 사전에 보고 검토를 하거나 그런 시간은 없었고요, 지금 여기 위원회 와서 보게 됐고, 또 위원장님과 의원님들께서 보고해 주신 걸 갖고 참고로 본 게 사실 전체가 다이긴 합니다.

제가 잠깐 이것을 보고 말씀을 들은 느낌은 지금 기획행정위원회인데 앞에 싱가포르 같은 경우는 기획행정위원회 업무와 부합되는 걸로 확인했고요. 나머지 말레이시아 같은 경우는 건설교통위원회 소속 업무가 아닌가 할 정도로 그런 위원회와 관계가 없는 것을 느꼈습니다. 그래서 이것을 각 위원회별로, 지금 위원장님께서도 말씀하셨듯이 위원회별로 가서 하나의 목적만 가지고 갈 게 아니라 그 나라에 가서 여러 가지를 다 한꺼번에 얻고 올 수 있는, 그래가지고 집행부의 어떤 정책제안이라든가 그리고 또 각 위원회, 그리고 지금 기획행정위원회에서 공부하시고 노력하신 거에 대한 것을 건설교통위원회에다 다시 공유하시면서 같이 하시리라고 믿고 있습니다. 그래서 이런 것들은 앞으로 방향을 달리해서 연수가 됐으면 하는 생각을 했습니다.

그리고 집행부도 거기에 또 같이, 함께 가면 더 좋은 결과가 있지 않을까 해서, 예산은 별도로 세워지지만 목적을 하나 가지고 하면 일이 더 빨리빨리 되고 진행되지 않을까 하는 생각을 했습니다. 그래서 개인적인 질의보다는 그런 생각을 했습니다.

앞으로 더 좋은 기회가 돼서 고양시 발전에 기여해 주셨으면 감사하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 한일재  잘 들었습니다.

권현숙 위원님.

○권현숙 위원  저도 질의는 아니고요, 자료를 말씀하신 것처럼 잠깐 봐서 잘했다 못했다고 얘기하기는 어렵지만 되게 꼼꼼하고 세심하게 다녀오신 거에 대한 부분들은 잘 기록되어 있는 것 같고 서면으로도 볼 수 있는 것 같아요.

그리고 말씀하셨던 것처럼 국외연수가 언제나 어느 지역이나 화두가 되고 있는데 가시면서도 고민하시고 갔다 온 결과에 대해서 고민한 결과가 있는 것 같아요.

저는 주부이기도 하고 직업인데 앞에 싱가포르를 얘기할 때 와닿았던 게 뭐였냐면 전문적인 걸 기반으로 해서 일관성 있고 장기적으로 계획한다고 하는 부분에 있어서는 그게 어떤 일이든 그 부분은 되게 중요한 것 같아요.

일관성도 중요하고 거기에 전문성이 함께 녹아나서 집행부가 할 수 있는 것들이 혼연일치가 됐을 때 건강한 계획이 되고 또 그것들 때문에 행복한 고양시가 되는 것 같아서 그런 국외연수가 기반이 돼서 그런 계획을 짤 수 있는 그냥 큰 빅데이터를 잘 마련할 수 있는 기초가 되었으면 좋겠다고 얘기하는 거랑 스포츠센터에 갔을 때 사실 아이들이 건강하려고 하면, 마음이 건강하려면 기본적으로 몸이 건강해야 되는데 저희는 돈이 많은 사람이랑 그렇지 못한 사람이랑 스포츠의 결이 좀 달라지는 것 같아요.

그래서 요즘 되게 많이 대세로 필라테스든 골프든 여러 가지를 하는데 경제적으로 어느 정도 되는 친구들은 일반 보편적으로 많이 하지만 취약계층들은 그러지 못하는데 아까 말씀하신 행정복지센터나 커뮤니티센터나 복지관을 이용해서 할 수 있는 건 고작 헬스 정도, 기구 만드는 거랑 이런 것밖에 안 돼서 그런 부분들이 일반 시민들이 보편적으로 할 수 있는, 기본으로 할 수 있는 스포츠의 결을 좀 올렸으면 좋겠다라고 생각하는 거랑 저희가 보통 문화센터랑 이렇게 행정복지센터에서 하는 게 주간에 하는 경우가 많은데 지금은 일자리를 창출하거나 이런 것들에 대해서 많이 권장하지만 실제로 맞벌이 부부가 오후 시간에 할 수 있는 부분들은 공공에서 운영하는 것들은 거의 없기 때문에 그런 부분에 대한 질적인 부분과 취약계층 아이들이나 부모님들이 어떤 자존감이나 이런 것들을 향상할 수 있는 기본 인프라가 잘 구축될 수 있도록 고양시에서, 저희 공원도 많고 많지만 그런 부분들을 잘 기획하셔서 지금 말씀하셨던 계획이 계획으로 끝나는 게 아니라 계획이 집행부랑 연결되어서 정말 건강하고 행복한 고양이 될 수 있도록 노력해 주셨으면 좋겠고 앞으로도 그런 걸 기대하는 기획행정위원회가 됐으면 좋겠습니다.

이상입니다.

○위원장 한일재  고덕희 위원님.

○고덕희 위원  고덕희 위원입니다.

설명 너무 잘 들었고요, 사실 저희도 연수를 가지 않았습니까. 갔다 오고 그랬는데 가서 보고 듣고 느끼는 게 너무 많아요.

그런데 거기서 보고 듣고, 보면서는 ‘가면 우리도 이렇게 할 거야. 우리도 이렇게 해보자.’ 늘 이런 다짐을 하는데 막상 가서 하려면 바쁘기도 하고, 사실 우리가 이거 쓸 때까지 굉장히 집중해서 하는데 나중에 보면 바쁘다는 핑계도 있지만 그게 제대로 접목이 안 되는 게 제가 생각하기에 제일 아쉬운데요.

우리 송규근 위원장님은 워낙 또 능력이 있으시고 또 리더십도 있으시고 그러신데 가서 많은 걸 보고 느끼셨어요.

그런데 이제 우리 기획행정이니까 생활체육하고 교육 쪽에 많이 치중하신 것 같은데 생활체육을 보고 오셔가지고, 체육시설을 보고 오셔서 우리 고양시하고 당장 이런 부분은 접목을 해서 가면 좋겠다 하는 부분이 있으면 한 가지만 말씀해 주셨으면 좋겠습니다.

○송규근 의원  존경하는 고덕희 위원님, 질의 감사드리고요.

제가 마무리 총평하면서 구체적인 정치적 제언이나 소외나 이런 부분들은 자료에 담았다라고 말씀을 드렸는데 그 부분하고 일맥합니다.

사실 좀 협의적인 얘기면 9월에 저희 스포츠 이벤트가 있지 않습니까? 그런 부분에서 결과론적으로 스포츠 이벤트를 통해서 도시를 그냥 잠깐 알리는 것에 그치지 않고 도시의 내부, 외부자들에게 끊임없이 소통하고 커뮤니케이션 해서 고양시를 알리는 노력이 중요하고, 무엇보다도 스포츠 자체를 시민들께서 참여하면서 향유하고 소비해서 건강한 삶을 유지해서 시민들이 스포츠에 많이 참여하는 건강한 도시 고양시가 되는 방법을 고민해야 되겠다, 많은 돈을 들여서 단순히 유치했다가 휘발되는 그런 행사 말고요.

그런 고민들이 있었고, 저는 국외연수로 싱가포르를 다녀오면서 제 개인적으로는 아까 말씀드렸지만 싱가포르의 정치지도자들, 그 그룹에 대한 어떤 잔상이 굉장히 깊게 남았어요. 아시는 것처럼 싱가포르 사람들은 우리는 외부적인 시선으로 보면 “너희 독재 아니야? 너무 오랫동안 장기 집권하는 거 아니야?”라고 하지만 제가 싱가포르 현지인에게 “어떻게 이게 가능해?”라고 물었을 때 너무 간명했어요. “잘하잖아.” 이거였어요. “그 정당에 대해서, 그 그룹에 대해서 문제의식이 없어, 우리를 잘 먹고 잘 살게 해 주고 있으니까.” 이런 말을 들었을 때 정치인의 한 사람으로서 굉장히 부럽잖아요. 그렇게 적극적인 신뢰를 확보할 수 있는 저력은 무엇일까?

그런데 그 저력을 다시 되짚어보면 그 지도자 한 사람의 해안과 통찰 그리고 리더십이었더라고요. 본인 혼자의 독단적인 게 아니라 전문가 그룹과 함께하면서 진짜로 사회를 통합하고 다문화를 싱가포르인이라는 단어로 묶어내려고 하는 노력들, 좌도 우도 아니고 싱가포르의 정치는 진보, 보수로 규정되지 않잖아요. 그런 측면에서 역시 또 정치인들이, 우리들이 또 큰 숙제를 가지고 도시를 잘 꾸려나가야 되겠다는 그런 반성이나 고민으로 귀결이 되더라고요. 그래서 그런 소회가 있었습니다.

○위원장 한일재  위원장님 답변 잘 들었고요.

저도 국외공무출장 예산심의도 하고 결과보고도 했을 때 보통 위원장님이 한 분 오셔서 이런 결과보고를 많이 하셨는데 기획위원장님도 오시고 각 위원님들이 참여를 하셔서 그만큼 더 모든, 다른 위원회도 마찬가지겠지만 되게 적극적으로 더 열심히 하신 것 같고요.

저도 개인적 소견으로 예전에 싱가포르를 갔을 때 국가도 되게 깨끗하고 도시국가인데 발전돼 있고 그런 감명을 많이 받았고, 그때는 겉핥기식으로만 봤지만 오늘 발표해 주신 것을 보면 어떻게 보면 이런 인프라뿐만 아니라 소프트웨어도 되게 잘 돼 있는 것 같아요. 공공시설이라든지 커뮤니티시설이라든지 그런 시설, 아까 말씀드린 그런 것들이 어떤 리더십이라든지 이런 걸로 인해서 국가가 유기적으로 잘 돼 있는 것 같고요.

저도 거기서 이런 공무국외출장에 대해서 사실 관심들도 많고 기사들도 언론에서도 많이 나오기 때문에 제가 어떤 개인적으로 들은 게 고양시는 그래도 시민들이 이런 것에 되게 관심이 많고 지적 수준도 높기 때문에 관심이 많다, 별로 관심이 없는 데들은 이렇게 갔다 와서 해도 누구도 별로 관심이 없는데 고양시민들은 막 들어가서 찾아도 보고, 아까 말씀해 주신 8대 때는 공동으로 시민들을 모셔놓고 그런 행사도 했다는 얘기를 듣다 보니까 그만큼 관심도가 많기 때문에 오히려 더 훨씬 더 그만큼 의원님들도 고민을 하고, 어떻게 보면 단순히 그냥 외유성으로 이런 게 아니라 실제로 가서 좀 배우시려고 노력하고 그만큼, 오늘 그 보고서에도 보면 그 하나하나에 대해서 시사점과 우리 고양시와 어떻게 접목을 해서 이걸 해볼지 고민을 되게 많이 하셨을 것 같아요. 그 고민이 아까 고덕희 위원님 말씀처럼 그냥 고민으로 끝나버리면 어떻게 보면 되게 아쉽잖아요.

그게 전체를 다 이렇게 어떤 법이라든지 이런 것 때문에 다 접목시키기는 어려울 수도 있겠지만 그 중에 될 수 있는 부분들은 실제 한두 개라도 반영돼서 그게 실제 우리 시민들한테라든지 변화가 되면 좋을 것 같습니다. 이게 진정한 의미가 있지 않을까 생각되고요.

아무튼 오늘 보고 잘 들었습니다. 감사합니다.

혹시 더 질의하실 위원님?

○이현옥 위원  저는 가시기 전에도 그 국가를 선정한 것이 조금 아니지 않나, 사실 그런 생각을 위원장님께도 말씀드린 기억이 있거든요.

그런데 저는 두 나라 중에 이 말레이시아 같은 경우는 기획행정위에서 가신 게 제대로 찾아간 건지 조금 의심스럽거든요.

앞으로는 국가를 선정할 때도 우리보다 더 발전하고 우리가 얻을 수 있는, 특히 기획행정위원회에서 목표하신 게 있잖아요? 그걸 얻을 수 있는 국가를 선택해서 다녀오셨으면 하는 그런 생각이 있습니다.

이상입니다.

○위원장 한일재  더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다.

공무국외출장 결과보고의 건은 우리 위원회에 보고하는 사항으로 별도 의결하지 않습니다.

원활한 회의진행 및 의견조율을 위하여 잠시 정회를 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(14시57분 회의중지)

(15시00분 계속개의)

○위원장 한일재  자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

[2]국제 우호교류 및 협력 확대를 위한 필리핀 따귁시 공무국외출장 결과보고의 건

○위원장 한일재  다음은 안건 제2항 국제 우호교류 및 협력 확대를 위한 필리핀 따귁시 공무국외출장 결과보고의 건을 상정하겠습니다.

먼저 최규진 의원님으로부터 의원 공무국외출장 결과보고에 대해 설명을 듣겠습니다.

최규진 의원님께서는 필리핀 따귁시 공무국외출장 결과에 대하여 보고를 해 주시기 바랍니다.

○최규진 의원  안녕하십니까? 고양시의회 최규진 의원입니다.

여러 가지 활동으로 바쁘신 와중에도 공무국외출장 심의위원회를 위하여 참석해 주신 한일재 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊이 감사드리며 지금부터 국제 우호교류 및 협력을 위한 필리핀 따귁시 공무국외연수 결과보고를 시작하겠습니다.

보고순서는 연수개요, 연수일정, 따귁시 현황, 기관 및 현장방문 내용 순입니다.

연수개요입니다.

필리핀 따귁시와 고양시에는 한국전쟁에 참전한 필리핀 군인들을 추모하는 기념비가 있다는 공통의 역사적 배경을 가지고 있습니다. 춘천에 있는 에티오피아 참전기념비를 매개로 춘천과 에티오피아가 활발한 교류를 하는 것처럼 고양시의회에서는 참전기념비를 매개로 따귁시와 국제 우호교류협력을 확대하고자 필리핀 따귁시로 공무국외연수를 다녀왔습니다.

이번 국외연수는 7월 24일부터 7월 28일까지 총 3박 5일의 일정으로 연수단은 본인을 포함한 의원 7명과 직원 4명 등 총 11명으로 구성하였으며 필리핀 따귁시의 다양한 기관과 시설을 방문하였습니다.

연수 주요일정으로는 화면으로 보시는 바와 같이 리잘파크 방문, 코리아타운 교민 소통 간담회, 고양시의회 따귁시 간 우호교류협력 의향서 체결식, 주필리핀한국문화원 방문, 따귁 노인센터 방문, 따귁시 국립묘지 한국전 참전비 헌화, 통일 한반도 비 제막식 참석, 한국전 참전기념관 방문 및 정전 70주년 참전용사 초청행사 참석 등의 순서로 진행되었습니다.

구체적인 일정은 배부해드린 보고서를 참고해 주시면 감사하겠습니다.

먼저 필리핀 따귁시의 현황을 알려드리겠습니다.

따귁시는 필리핀에서 가장 큰 섬인 루손섬에 위치해 있으며 면적은 저희 고양시의 1/5 수준이지만 인구는 88만 6천명으로 필리핀에서 8번째로 인구가 많은 도시입니다.

따귁시는 필리핀 메트로 마닐라의 도시 중 하나이며 여기서 메트로 마닐라란 필리핀 국가 수도 지역이라는 의미로 16개의 시와 1개의 자치시로 구성되어 있으며 지역 전체를 수도처럼 관리하고 있는 곳입니다.

따귁시의 시장인 마리아 라니 카예타노 시장은 최연소, 여성 최초 필리핀 따귁 시장에 선출되었으며 2010년부터 현재까지 따귁시 시장을 맡고 있습니다.

따귁시 의회는 제1지구와 2지구로 나뉘어 있으며 각각 8명의 의원으로 구성되어 있습니다.

따귁시는 필리핀의 중요 경제 중심지로 발전해 왔고 비즈니스와 상업활동의 중심지인 보니파시오 글로벌 시티(BGC)가 위치하고 있습니다.

이어서 기관 및 현장방문 연수내용에 대해 설명드리겠습니다.

저희 연수단은 필리핀 방문 첫날인 7월 24일에 리잘파크 내에 있는 한-필 상징 조형물 이전 상황에 대한 현장실사를 위해 리잘파크를 방문하였습니다.

리잘파크는 필리핀의 독립영웅 호세 리잘을 추모하는 의미에서 만들어진 공원입니다. 호세 리잘은 스페인 치하에서 필리핀의 해방을 주장한 독립지사이며 그의 활동을 주목하던 스페인 총독부에 의해 서른여섯의 젊은 나이로 리잘파크에서 처형당하게 됩니다.

리잘파크에는 한국전에 참전한 필리핀군과 한국군의 우정을 기리는 [필리핀-한국 우정의 탑(Filipino-Korean Soldier Monument)]이 있습니다. 또한, 제2차 세계대전 당시 일본에 의해 필리핀에 강제 동원되어 희생된 한국군의 넋을 기리는 [추도와 평화 기원의 탑(Soul Waves)]도 있습니다.

리잘파크는 국립박물관 재건축 계획에 따라 공사가 한창이며 박물관 확장 계획에 따라 위 2개의 조형물들이 이전을 위해 철거가 된 상태입니다. 문제는 위 2개의 조형물이 이전을 위해 철거 된 후, 리잘공원의 주차장 겸 쓰레기 야적장으로 쓰이는 장소에 방치가 되어 있다는 점입니다. 이전 문제에 대하여 조율해야 할 한국 측 민관 주체가 불분명하여 조형물의 유실이나 파손에 대한 우려가 제기되고 있는 상황이었습니다. 이에 새로 부임한 이상화 필리핀 대사가 관심을 갖고 국립공원 관리국과 협의를 통해 이 문제를 해결하겠다고 했습니다.

다음으로 마닐라시 따귁시 코리아타운 교민 소통 간담회 주요내용을 말씀드리겠습니다.

저희는 7월 24일 저녁 일정을 필리핀 마닐라시 따귁시 코리아타운 교민들과의 간담회로 잡았으며 교민 소통 간담회를 통해 현지 교민들과의 협력 관계를 형성하였습니다.

마닐라코리아타운협회에서는 김종팔 회장을 비롯한 부회장 및 각 위원회의 위원장, 부위원장, 총 12명이 참석하였습니다. 김종팔 코리아타운협회 회장은 먼 고국에서 필리핀까지 직접 찾아와 준 것에 대해 감사하다며 저희 연수단을 극진히 환영해 주었습니다.

코리아타운협회에서는 총무위원회, 안전관리위원회, 문화/홍보위원회, 기획/행사위원회 등 여러 위원회를 두어서 필리핀 한인들을 위한 변화를 만들어내기 위해 노력하고 있습니다.

김영미 코리아타운협회 부회장은 코리아타운협회에서 주관하는 한-필 관련 행사가 있을 경우 고양시의회를 초청해 주기로 하였으며 이에 고양시의회도 감사히 응하기로 하였습니다.

그 외에도 필리핀 생활에 대한 여러 고충사항을 들었으며 필리핀 내에 교민들이 한국으로부터 어떠한 도움을 받으면 좋을지에 대한 의견도 나눴습니다.

고양시의회 김영식 의장은 앞으로 코리아타운협회에서 교민들을 위하여 여러 방면으로 힘을 써주길 바란다며 고양시의회도 도울 것이 있으면 적극적으로 돕겠다고 하였습니다.

다음으로 고양시의회, 따귁시 간 우호교류협력 의향서 체결식에 대하여 말씀드리겠습니다.

필리핀 출장일정 둘째 날인 7월 25일에 따귁시와 우호교류협력 의향서 체결을 위해 SM Aura Tower(에스엠 아우라 타워)에 방문하였습니다. 이날 따귁시에서는 마리아 라니 카예타노 시장 외에 시의원 5명이 참석하였습니다. 체결식 전 행사에 참석한 시장과 시의원 등 관계자들과 가벼운 환담을 한 후 따귁시에서 준비한 환영 공연을 관람하였습니다. 따귁시 카예타노 시장은 고양시의회의 방문을 환영하는 환영사를 하였고 이에 대한 김영식 의장의 고양시의회 초대에 대한 감사의 답사를 했습니다. 이후 진행된 우호교류협력 의향서 서명식에서 카예타노 시장과 김영식 의장은 국문과 영문으로 된 의향서에 각각 서명하였으며 이로써 상호 간 긴밀한 유대와 협력관계를 형성하고 유지해 나가기로 합의했습니다. 의향서 체결 후 따귁시로부터 성대한 오찬을 제공 받았으며 따귁시 시티투어 일정에 따귁시청 관광과 직원이 파견되어 상세하게 설명을 해 주는 등 극진하게 환대를 받았습니다. 향후 따귁시에서 고양시에 방문할 경우 우리도 이에 상응하는 환대를 해 주어야 할 것이며 이에 대한 여러 가지 고민이 필요할 것이라고 생각합니다.

다음으로 따귁시 내 주요시설 중 첫 번째 방문시설인 주필리핀한국문화원에 대하여 말씀드리겠습니다.

한국의 문화에 대한 이해와 관심을 넓히고 한-필 양국의 문화교류 활동을 지원하는 주필리핀한국문화원을 방문하였습니다.

주필리핀한국문화원은 총면적 2,456㎡에 지하 1층, 지상 6층 규모로 2022년 3월에 자리를 옮겨 단독건물에서 새로 개원하였으며 전시실, 도서관, 강의실, 다목적홀 등 다양한 공간이 있습니다. 1층 전시장에는 가상현실과 증강현실 기술을 이용하여 우리의 전통의상인 한복을 3D 가상 피팅기기로 직접 입어 볼 수 있는 콘텐츠가 마련되어 있습니다. 피팅이 끝난 모습은 QR-code를 통해 손쉽게 핸드폰으로 다운 받을 수 있었습니다. 2층에는 도서관이 있으며 1,000여 종이 넘는 다양한 한국어, 영문 도서와 각종 영상자료가 비치되어 있었습니다. 3층에는 케이팝 댄스와 태권도 등을 배울 수 있는 케이스튜디오(K-studio)가 있으며, 주방시설을 갖춘 한식 조리실이 있습니다. 또한 한국어 강의실이 있어 한국어 교육과정을 통해 현지 사람들에게 한국어를 비롯한 한국문화·역사에 대해 이해하고 배울 수 있는 좋은 기회를 부여하고 있었습니다. 주필리핀한국문화원은 다양한 프로그램과 행사를 통해 한국문화에 대한 깊은 이해와 인식, 한-필 양국 간의 더욱 다양한 문화교류 활동 조성을 가능하게 하고 있었습니다.

다음으로 따귁시 내 주요시설 두 번째 방문시설인 따귁 노인센터에 대하여 말씀드리겠습니다.

따귁 노인센터는 따귁시에서 운영하는 센터로 노인들을 위한 종합복지시설입니다.

따귁 노인센터는 5층 규모의 건물로 테라피풀, 투석센터, 마사지실, 사우나, 체육관, 연회장, 다목적홀, 장애인 편의시설, 영화관 등 다양한 시설을 갖추고 있으며 이를 따귁시 노인분들을 위해 무료로 제공하고 있었습니다. 테라피풀에서 노인들은 통증 완화, 균형 및 근력과 유연성 향상을 위한 운동을 할 수 있었으며 마사지실과 사우나가 있어 이곳에서 휴식을 취할 수도 있었습니다. 휠체어를 타고 오는 노인들을 위해 경사로가 있었으며 거동이 불편한 사람들을 위한 엘리베이터도 마련되어 있었습니다. 노인들에게 서비스를 제공하기 위해 친절한 직원들이 배치되어 있었으며 이곳은 노인들에게 친근할 수밖에 없는 공간입니다.

카예타노 시장은 따귁시 발전에 기여한 노인들에게 존경과 감사를 표하는 방법이며, 안전한 공간을 제공함으로써 그들에게 보답하고 있을 뿐이라고 했습니다. 이는 따귁시의 노인복지정책에 대한 수준을 보여주는 것이며 우리도 이를 통해 많은 것을 배울 수 있었습니다.

다음으로 따귁시 국립묘지 한국전 참전비 헌화에 대하여 말씀드리겠습니다.

따귁시 국립묘지에는 6.25전쟁에 참전한 필리핀 전사자들의 넋을 기리기 위한 한국전 참전비가 세워져 있습니다. 필리핀은 6.25전쟁 발발 시 어려운 국내 정세에도 불구하고 미국, 영국에 이어 세 번째로 6.25전쟁에 참전하였으며 전황을 호전시키는 데에 기여하였습니다. 필리핀은 총 7,420여명의 전투병을 파병하여 전사자 112명, 실종 16명, 부상자 299명 등 많은 희생자를 내면서 한반도의 평화를 지켜낸 우리나라의 전통적 우방국가입니다. 이를 기념하기 위해 1967년 10월에 따귁시 국립묘지 내에 한국전 참전비를 건립하였고 2009년 5월에는 양국 간 수교 60주년을 맞아 국가보훈처의 지원으로 참전비를 중건하였습니다. 저희 고양시의회 의원들은 한국전 참전비에 헌화하며 세계평화와 자유민주주의 수호를 위해 희생한 고귀한 넋을 추모하고 감사의 마음을 전하였습니다.

다음으로 통일 한반도 비 제막식 참석에 대하여 말씀드리겠습니다.

통일 한반도 비는 민주평통 동남아북부협의회에서 평화통일을 염원하며 만든 것으로 한국전 참전기념관 내에 위치해 있습니다.

통일 한반도 비는 민주평통 동남아북부협의회 자문위원들의 소중한 마음을 담은 성금으로 설치되었으며 전쟁을 모르는 다음 세대들에게 평화 통일을 염원하며 반드시 이룰 수 있도록 기원하는 마음을 상징합니다. 민주평통 동남아북부협의회 노준환 회장님께서 제막식에 초대해 주셔서 참석할 수 있었으며 제막식 참석을 통해 평화 통일에 대한 의미를 되새기는 시간이 되었습니다.

마지막으로 한국전 참전기념관 방문 및 정전 70주년 참전용사 초청행사 참석에 대하여 말씀드리겠습니다.

한국전 참전기념관을 방문하고 참전용사를 직접 만나 그 숭고한 희생에 대한 감사의 마음을 전하는 시간을 가졌습니다. 한국전 참전기념관은 필리핀 정부에서 무상으로 제공한 부지 5,000㎡에 한국정부가 전액 지원한 11억 9천만 원을 들여 지상 3층, 연면적 998㎡의 규모로 2012년에 완공되었습니다. 필리핀 참전용사들의 용맹과 숭고한 희생정신 및 헌신을 기리고 참전으로 맺어진 한국과 필리핀 양국의 우호협력 관계를 더욱 강화하기 위해 한국전 참전기념관을 건립하였습니다. 정전 70주년 참전용사 초청행사에는 한국전 필리핀 참전군 PEFTOK 중 살아계신 한분이 참석하였으며 숭고한 희생정신에 대한 감사의 마음으로 여러 위문품을 전달해 드렸습니다. 더 특별한 선물을 드리기 위해 한국군 베레모를 준비하여 참전용사께 감사의 마음을 담아 직접 씌워드리는 행사도 진행하였습니다.

필리핀 참전용사들은 인생의 가장 꽃다운 나이에 알지도 못하는 나라의 자유를 수호하기 위해 자신의 모든 것을 바친 진정한 영웅이시며 그들의 숭고한 정신과 헌신을 결코 잊어서는 안 될 것이라 생각합니다.

이상으로 국제 우호교류협력을 위한 필리핀 따귁시 공무국외출장 결과보고를 마치겠습니다.

보다 자세한 내용은 배부해드린 결과보고서를 참고해 주시기 바라며 이번 공무국외출장에 대해 궁금하신 점은 심의과정에서 더욱 성실히 답변드리도록 하겠습니다.

감사합니다.

○위원장 한일재  최규진 의원님 수고하셨습니다.

이어서 질의와 응답 시간을 갖도록 하겠습니다.

질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

이현옥 위원님.

○이현옥 위원  위원회는 문화복지위원회 위원님들께서 가신 건가요, 타 위원회에서도 가셨나요?

제가 보기에 김학영 의원이 아까 기획행정위원회에도 계시고 여기 문화복지위원회에도 계셔서, 이번에 가신 것은 위원회를 다 통합해서 선별해서 이렇게 가신 건가요?

○최규진 의원  일단…….

○고덕희 위원  안중돈 의원님도요.

○최규진 의원  말씀드리겠습니다.

이번에 다양한 분야에 참여하기 위해서 의장님과 운영위원장님 그다음에 문화복지위에서도 가셨고요, 환경경제위원회도 가셨고 그다음에 기획행정위원회에서도, 각 위원회의 다른 현안들을 보고자 참여하게 됐습니다.

○이현옥 위원  알겠습니다.

그리고 필리핀의 따귁시에 대해서 방문하신 기관에 대한 설명과 그 기관에 대한 좋은 점 이런 것들을 말씀하셨는데 우리 고양시 같은 경우는 노인복지회관이 있잖아요. 그런데 거기 그쪽에는 따귁 노인센터 같은 경우를 말씀하셨는데 저희 고양시의 노인종합복지관에 비해서 이렇게 딱히 더 훌륭하다는 느낌을 못 받았거든요. 그런데 굳이 거기를 해서 우리가 얻을 수 있는 게 무엇이 있었는지?

그리고 우리가 우호교류를 하려면 서로 뭔가 주고받는 어떤 정책제안을 할 수 있는 거라든가 아니면 우리 시민들이 공유할 수 있는 것들이 있어야 된다고 생각하는데 그 부분은 어떤 걸 가지고 오셨는지 궁금합니다.

○최규진 의원  우선 제가 있는 상임위 자체가 문화복지위원회고요.

제가 보고 느낀 것부터 말씀드리자면 우리 사회가 저출산 고령화로 접어들면서 고령층에 대한, 이런 사회복지에 대한 수요나 필요성에 대해서 더욱 부각되고 있는 시점입니다.

그런데 현재 따귁시 같은 경우에는 시장의 의지로 현재 노인복지시설을 지었고 저희로서는 마음에 안 드시는 부분도 있다고 하셨는데 실제로 가보면 이 노인들을 위한 시설이나 종사자 그러니까 근무하는 분들의 이런 태도나 이런 것들을 보면 저희들이 한참 보고 배울 것들이 많았다라고 생각을 하고요.

현재 저희는 노인복지관이 하나 있고 고양시도 늘어나는 노인분들을 위한 사회복지시설들도 이런 방향으로, 좋은 방향으로 나아가야 된다라는 걸 많이 느끼고 왔습니다.

그중에 하나가 이제 테라피 시설, 물속에서 할 수 있는 운동시설이나 그다음에 관절이나 이런 부분들이 안 좋으신 분들을 위한 마사지 시설들이 있었다는 점에서 저희들이 보고 배운 게 많았다는 점을 말씀드리면 좋을 것 같습니다.

○위원장 한일재  충분한 답변이 됐을까요?

다른 위원님, 권현숙 위원님.

○권현숙 위원  저도 자료를 보면서 첫 번째는 사실 ‘문화복지위원회에서 하는 건데 뭘까?’라고 고민하다 보니까 문화복지위원회는 아니고 다른 여러 위원님들이 가셨던 것 같아요.

그리고 고양시의 특징으로는 필리핀 참전비가 있어서 아마 그런 여러 가지 연계되는 부분으로 따귁시를 가신 건가라고 하는, 첫 번째는 여기를 선택하게 된 이유가 뭔지 사실 궁금했고요.

두 번째는 아까 이현옥 위원님이 말씀하신 것처럼 저희가 우호 관계나 이런 부분을 체결하고 이런 부분들은 되게 큰 성과라고 보이고 고양시민들이 필리핀 따귁시가 사실 아까 옆에 고덕희 위원님이 생각보다 필리핀은 이렇게 못사는 곳들도 많지만 서울의 강남을 방불케 하는, 뭐라고 그러지요? 개발된 도시라고 말씀해 주셔서 참고로 고양시민이 같이 함께 만약에 교류했을 때 어떤 부분에 이익이 있는지 또 어떤 것들을 연계하면 좋을지, 아마 고민하고 오셨는지 사실 궁금하더라고요.

그래서 저도 필리핀을 몇 번 가봤었는데 도시에 따라서 너무 편차가 심하고 어느 지역에 가냐에 따라서 문화가 너무 달라서 고양시가 가지고 있는 특징이 서울은 아니지만 수도권 중에 그래도 어느 정도 인프라가 구축되어 있고 아까 말씀하신 것처럼 저희가 인구에 비해서는 복지관이 3개 있고 소규모 지원센터가 있고 그렇지만 그래도 노인 인구에 비해서는 현저하게 부족한 상황이어서 아까 위원님 말씀하신 것처럼 좀 더 친절하게, 좀 더 고퀄리티의 노인 시설이 필요하다고 하는 부분에 대해서 저는 100% 공감해서 저희가 만약에 갔다 오셨을 때 어떤 부분이 되게 좋으셨을 것 같은데 그런 부분들을 고양시에 어떻게 접목할 수 있는지에 대한 혹시 고민이나 이런 부분들은 첫 단추로 뭘 할 수 있을까라는 생각을 하셨는지 궁금하더라고요.

○최규진 의원  사실 답변하기가 여러 말씀을, 제가 질문이라기보다는 조언같이 들어서 어떻게 답변드리면 좋을지는 모르겠는데 일단 필리핀이라는 국가 자체가 우리 대한민국과 함께 할 수 있는 이런 우방국가라고 굉장히 생각했고 다만, 이 역사적인 배경이 일제로부터 침탈당하거나 했던 이런 역사적인 배경도 있고 다만, 한국전쟁에서 필리핀 군인들이 한국전에 적극 참여를 해서 한국을 위한 희생에 고마운 마음을 먼저 좀 드리고자 이렇게 좀 우호교류 방문을 했고 다만, 이제 아무래도 필리핀이라는 나라와 우리나라의 이런 정서나 이런 것들이 굉장히 다른 부분들도 있기 때문에 이게 점차 사실 많은 교류를 통해서 우리가 좀 접목할 수 있는 것을 많이 배워야, 배울 건 또 배우고 또 전파할 거는 좀 전파하는 이런 계기들이 이어져야 된다고 생각합니다.

지금 당장 우리가 뭘 가서 전파하고 있다, 우리가 당장 필리핀의 어떤 문화를 보고 배워서 우리가 뭘 접목하겠다는 아직은 좀 이른 것 같고요. 점차적으로 정말 우리가 자매결연 도시로서, 국제우호교류 도시로서 이 이렇게 진행이 된다고 하면 그런 차츰차츰 해 나가야 될 거라고 생각을 합니다.

○위원장 한일재  추가로 더 질의하실 위원님?

○고덕희 위원  저는 질의는 아니고요, 제가 같이 합류해서 갔다 왔기 때문에…….

먼저 여기 구성은 어떻게 돼서 이렇게 문화복지가 많아 보이긴 하지만 의장님하고 같이 해서 여야 3명씩 추천을 받았습니다. 그런데 필리핀이 덥고 우리 의원들도 필리핀은 대부분 갔다 오신 분들도 많고 이래가지고 필리핀을 선호들을 안 하더라고요. 그래서 저희가 그냥 했더니 해서 가게 됐고요.

그런데 저는 가서 정말 필리핀을 다시 생각하는 기회가 됐습니다. 물론 아까 따귁시 같은 경우에는, 필리핀 같은 경우에는 여성들이 정치인이 되게 많고요. 여성이 사회참여율이 더 많습니다. 많기도 하고, 그리고 그 따귁시 같은 경우는 정말 지금 우리는 여행을 패키지여행이나 이런 것을 갔을 때는 아주 우리가 제한적으로 보지 않습니까? 그런데 따귁시 같은 경우에는 정말 강남보다 더한 강남, 빌딩이나 이런 것들도 그렇고요. 그리고 필리핀 같은 경우는 지금 아레나 공연장도 아주 잘 되어 있습니다, 그건 보지는 못했지만요.

그리고 저희가 가서 다시 필리핀을 보았고, 필리핀 그 안에 참전비도 갔다 오고 문화원도 갔다 오고, 그런 시설들이 있는 줄 몰랐거든요. 그런데 필리핀에서는 우리 교민들도 그렇고 굉장한 자부심을 가지고 활동하고 있는 것도 보았고요.

특히 저희가 안타까웠던 건 아까 나잘공원에서 나잘이 필리핀의 독립 영웅이에요. 그런데 그 공원 안에서 우리의 그 탑들이 다 옮겨지는 상황에 한쪽에 방치되어 있었어요. 그런 걸 보면서 너무 안타까웠고 돌아가면 이 부분을 어떻게 하루 속히 빨리, 물론 그 대사가 지금은 관심을 가지고 많이 하고는 있다고 해요. 그래서 우리가 보도자료도 좀 내고 이렇게 했으면 좋겠다 해서 왔는데요.

그리고 거기서 가장 감명 깊게 느꼈던 건 거기가 문화는 스페인이고 법은 미국식 법이에요. 그런데 거기가 카톨릭 국가다 보니까 세족식을 하더라고요. 그러니까 지금 참전용사 중에, 그날 참석하신 분이 한 분밖에 안 계셨어요. 작년에는 13명이 참석을 하셨는데 덥기도 하고 제일 젊은 사람이 지금 97세래요. 95세인가 97세, 거의 다 이제 몇 분 안 남으신 거죠. 그래서 한국에 대한 그 향수도 느끼고, 저희가 또 들은 바로는 안산인가 어디에 또 목사님이 50명씩을 해서 장학금을 후손들한테 주고도 있다고 그랬어요. 그래서 굉장히, 서로 우리가 모르는 부분이 굉장히 교류가 활발하게 되고 있고요.

그래서 저희는 어쨌든 가서 많이 보고 왔고 어떤 연수보다도 더 의미가 있었다고 생각하고요.

그리고 필리핀은 너무나 고마운 나라다. 그래서 우리 필리핀 참전비도 있지만 더 많은 관심을 가지고 나잘공원의 그런 것들도 어떻게 돼 가는지 저희도 많이 고민하고 있고요. 그래서 의미가 있었다고 봅니다.

그리고 아까 말씀하셨듯이 따귁시 노인센터에 갔는데 필리핀 같은 경우에는 워낙 우리가 그 수준이 우리보다 못 산다고 생각만 하잖아요. 그런데 노인센터를 가봤더니 물론 많지는 않았어요. 그 노인센터가 우리만큼 많지는 않았겠지만 거기에 가니까 무슨 큰 룸에서 굉장히 활발하게 댄스를 하고 있는데 저희도 같이 댄스를 했고요.

그리고 오히려 보살펴주는 그거는 더 질이 높은 것 같아요. 왜냐면 이런 마사지, 발 마사지도 해주는 분들도 있고 관절이기 때문에 한 20명 정도 대기해서 있었고요.

아까 얘기하셨듯이 이제 물 이런 것도 있고 그래서 결코 우리보다 뒤지지 않는 부분도 있었습니다. 그래서 그런 부분은 조금 우리 노인센터에도 접목하고 싶었습니다.

이상입니다.

○위원장 한일재  잘 들었습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다.

앞의 보고와 마찬가지로 필리핀 따귁시 공무국외출장 결과도 보고의 건이므로 별도로 의결하지 않음을 말씀드립니다.

동료위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다.

이상으로 고양시의회 의원 공무국외출장 심사위원회를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

폐회를 선포합니다.

(15시29분 회의종료)