○의사계장 박상혁   보고 드리겠습니다. 8월 19일 고양시장으로부터 고양시통반설치조례중개정조례안, 고양시동명칭과관할구역에관한조례중개정조례안, 고양시행정운영동의설치및동장정수에관한조례중개정조례안이 제출되어 8월 21일본 위원회에 회부되었습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 

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○총무국장 최원섭   총무국장 최원섭입니다.
  고양시동명칭과관할구역에관한조례중개정조례안을 설명 드리겠습니다. 제안이유는, 일산신도시 개발지역의 법정동간의 경계는 종전에는 산·하천 등 자연적 형태에 따라 구분하였던 것을 현재 도시형태와 불부합하여 도시계획도로를 경계로 조정하여 주민편의와 행정능률을 도모하기 위함입니다. 주요골자는, 도로를 중심으로 백석동 737필지, 434,761평방미터를 마두동으로 편입하고, 마두동 118필지 234,121평방미터는 백석동에 편입하려는 것입니다. 일전에 의회에서 승인해 주신대로 도에 승인을 맡아서 상정하게 된 내용입니다. 다음 페이지에 고양시동명칭과관할구역에관한조례중개정조례안을보면,고양시동명칭과관할구역에관한조례중 다음과 같이 개정한다. 제2조(명칭과 관할구역) 중 ＂별표"중 마두동 및 백석동란을 『별지』와 같이 한다라고 되어 있으며, 별표 내역을 바꾸는 것입니다. 이 조례는 공포한 날로부터 시행하되,  92. 9. 1일부터 적용한다로 되어 있습니다. 다음 페이지에 별지 내역이 있습니다. 고양시 마두동 일원과 종래 백석동 중 82번지부터 산 17의 1번지까지가 마두동이 되는 것이고, 백석동 일원과 종래 마두동 중에서 502의 1부터 636의 1－4까지가 백석동이 됩니다. 백석동의 관할 구역과 마두동의 관할구역을 이와 같이 번지로 표시하였습니다. 다음페이지, 신·구조문 대비표를 보면, 현행에 마두동은 종전의 고양군 일산읍 마두리 일원으로 되어 있고, 백석동은 백석리 일원으로 되어 있던 것을, 다음 페이지의 개정안에 고양시 마두동은 마두동 일원과 종래 백석동중 82번지부터 산17－1번지까지로 하고, 백석동은 백석동 일원과 종래 마두동 중 502의 1에서 636의 1 － 4까지의 관할구역으로 개정하는 것입니다. 이상, 고양시동명칭과관할구역에관한조례중개정조례안 설명을 마치겠습니다. 

○총무국장 최원섭   (도면을 가지고 설명하다.) 

○총무국장 최원섭   그것은 앞으로 동이 생길 경우를 예상하여 표시해 준 것입니다. 아직까지 정식으로 명칭이나 위치가 정해진 바는 없습니다. 현재는 3개동만 확정된 상태입니다. 

○총무국장 최원섭   다른 동에 대해서는 앞으로 계속해서 별도로 조례를 개정하여만들게 되는 겁니다. 지금은 3개동만 승인되어 있는 상태입니다. 

○총무국장 최원섭   행정동과 법정동을 일치하게 되면, 혼동이 오지 않고 좋은 점이 많을 것으로 생각됩니다만, 그러나 시간상으로 봐서 도저히 행정동과 법정동을 일치시킬 수 없는 실정이므로 당장은 3개동의 행정동과 법정동이 일치되지 않았지만, 앞으로 시행하는 과정에서 일치하는 방향으로 검토하여 추진토록 하겠습니다. 

○총무국장 최원섭   앞으로는 시간적 여유를 가지고, 새로이 만드는 동에 대해서는 행정동과 법정동이 일치하는 방향으로 추진토록 하겠습니다. 

○총무국장 최원섭   명칭이...... 

○총무국장 최원섭   주소 명칭이 바뀌지요. 백석동 번지로 바뀌게 되는데, 백석동 관할 구역은 종전의 백석동일원 전체와 마두동중 502의 1번지, 534의 2번지 등은 백석동으로 편입되는 것으로 백석동 번지가 되는 겁니다. 

○총무국장 최원섭   그렇습니다. 일련번호로 나가는데, 지금 백석동의 관할 구역의 면적은 백석동의 일원과 마두동의 502의 1, 534의 2번지 등등 해서 여기에 기재된 번지가 백석동으로 구성된다는 것입니다. 이 번지를 그대로 사용하지는 않습니다. 백석동의 번지는 별도로 백석동...... 

○총무국장 최원섭   그렇게 신규로 번지를 부여하게 됩니다. 

○총무국장 최원섭   예. 이것은 종전의 번지로 관할면적만 표시하는 것이고, 신번지는 다시 번지부여를 하게 됩니다. 

○총무국장 최원섭   계속해서 고양시행정운영동의설치및동장정수에관한조례중개정조례안을 설명드리겠습니다.
  제안이유는,일산신도시개발지구 내에 소재한 3개 행정동의 관할구역을 명확히하여 지역관리에 철저를 기하고 행정운영동의 관할구역에 지번이 누락되었거나 기재가 불명확한 지번을 보완하여 효율적인 행정운영을 하기 위함입니다. 주요골자는, 종전에는 일산신도시개발지구내에 소재한 3개 행정동의 관할구역이＂일산신도시 O동지역" 하던 것을 지번이 확정될 때까지 블록번지로설정하여 관할구역을 명확히 함에 있습니다. 다음 페이지를 보시면,고양시행정운영동의설치및동장정수에관한조례중개정조례안입니다. ＂고양시행정운영동의설치및동장정수에관한조례중 다음과 같이 개정한다" 제2조 (행정운영동의명칭관할구역및동장정수) 중 ＂별표"를 『별지』와 같이 한다. 이것도 아까와 마찬가지로 ＂별표"를 바꾸는 것입니다. ＂ 이조례는 공포한 날로부터 시행하되, 92년 9월 1일부터 적용한다.＂ 다음 페이지를 보면, 별지의 설명이 나와 있습니다. 고양시행정운영동의설치및동장정수에, 주교동의 동장은 1명, 주교동 중 성사동 관할구역을 제외한 전지역, 그리고 성사동중 산 1－1번지에서부터 13, 14번지까지가 주교동 관할구역입니다. 다음에, 식사동은 동장 1명, 식사동 일원이 관할 구역이 되며, 원신동은 동장 1명, 원당동 일원, 신원동 일원을 합한 것이 관할 구역이 되며, 흥도동은 원흥동 일원과 도내동 일원, 성사동 중 일부 해당하는 번지가 산 70번지부터 316－3.4번지까지가 관할구역입니다. 다음에 성사동 관할구역은 성사동중 주교동, 흥도동 관할구역을 제외한 전지역, 주교동 중 608번지에서부터 1506번지까지 가성사동 관할구역이 됩니다. 효자동의 경우는 북한동 일원, 효자동 일원, 지축동중 신도동, 창릉동 관할구역을 제외한 전지역이며, 신도동은 삼송동 중 창릉동 관할구역을 제외한 전지역, 오금동 일원, 지축동중 아래에 열거한 지번을 포함하여 신도동이 됩니다. 창릉동은 동산동 일원, 용두동 일원, 삼송동 중 아래에 열거한 지번의 면적이 관할 구역이 됩니다. 중동은 일산동 중 일산동 관할구역을 제외한 전지역, 탄현동중 일산동 관할구역을 제외한 전지역이 중동 관할구역이 되며, 일산동은 일산동과 탄현동중 다음에 열거한 지번의 면적이 관할구역이 됩니다. 다음 페이지의 풍산동은 풍동일원, 산황동 일원, 마두동중 산2－1번지에서부터 694－719번지까지가 풍산동 관할구역이 되며, 천청동은 일산신도시개발지구 1블록 일부와 2 － 13블록 일원입니다. 백마동은 일산신도시개발지구내 1블록 일부와 14블록 일원, 그리고 15－1블록, 35－58블록 일원을 합하여 백마동 관할구역으로 하고, 낙민동은 일산신도시 개발지구 15－9블록 일부와 34블록 일원까지가 낙민동 관할구역입니다. 장항동은 장항동중 일산신도시 개발지구를 제외한 전지역, 주엽동 중 다음에 열거한 지번의 면적이 장항동입니다. 다음 페이지의 고양동은 고양동 일원, 벽제동 일원, 선유동 일원, 대자동 중 관산동 관할구역을 제외한 전지역이 되겠습니다. 관산동은 관산동 일원, 내유동 일원, 대자동 중 다음에 열거한 지번의 면적을 포함한 것이 되고, 고봉동은 사리현동 일원과 지영동 일원, 문봉동 일원, 설문동 일원, 성석동 일원이 되는데, 죄송합니다만, 사전에 배부해드린 유인물에는 성석동 일원이 누락되어 있습니다. 누락된 ＂성석동 일원"을 여기에 명시해 주셨으면 합니다. 다음에, 능곡동은 내곡동 일원과 대장동 일원, 신평동 일원, 토당동 중 아래 번지의 면적이 포함되고, 다음 페이지에 화정동은 화정동 일원이 관할구역입니다. 행주동은 행주내동 일원, 행주외동 일원, 토당동 중 능곡동 관할구역을 제외한 전지역입니다. 행신동은 행신동 일원, 강매동 일원이 되고, 화전동은 화전동중대덕동 관할구역을 제외한 전지역, 향동동 일원, 덕은동 중 다음에 표시한 지번은 화전동으로 편입됩니다. 다음 페이지의 대덕동은 현천동 일원, 덕은동중 화전동 관할구역을 제외한 전지역, 화전동 중 다음에 열거한 지번 면적을 포함해서대덕동이 됩니다. 송포동은 대화동중 일산신도시 개발지구를 제외한 전지역, 법곳동 중 송산동 관할구역을 제외한 전지역이 송포동이 되며, 송산동은 구산동 일원, 가좌동 일원, 덕이동 일원, 법곳동 중 다음에 열거하는 지번의 면적이 포함되어 송산동 관할 구역이 됩니다. 지금 설명드린 것은 새로운 개정 조례안의 관할구역 면적이고, 다음 페이지를 보면, 신·구조문 대비표가 있습니다. 이 대비표를 설명 드리면, 주교동은 현행의 경우 주교동, 성사동중 산 11－12, 335－645번지까지 주교동으로 되어있는데, 개정안은 주교동중 성사동관할구역을 제외한 전지역과 성사동 중 다음에 열거한 번지가 되겠습니다. 식사동은 식사동으로만 되어 있는데, 이것은 종전과 같습니다만, ＂일원"이라는 말이 더 들어갔습니다. 원신동도 종전과 같습니다만, ＂일원"을 붙여서 원당동 일원과 신원동 일원으로 이렇게...... 

○총무국장 최원섭   그래서 총체적으로 말씀드리면, 저희가 당초에 이 지번을 좀 정확히 했다면 개정할 필요도 없고, 일부 천청동의 경우만 개정하면 되는데, 기존 동에도 이 번지가 맞지 않는 경우가 많아서 개정하게 되었습니다. 당초에 우리가 작업할 때 기존 읍·면으로부터 관할구역 동의 자료를 받아서 제정하다 보니까 누락된 것이 많아 이 누락분에 대해서는 다시 확인하여 개정절차를 밟아 관할구역을 확정짓고자 하는겁니다. 뒷부분의 천청동 부분을 봐주시면, 천청동 관할구역의 현행은 일산신도시 1동 지역으로 되어 있습니다. 그당시에는 블록 롯트를 알 수 없어서 1동, 2동 지역으로 명칭을 부여했습니다만, 개정안은 일산신도시 1동 지역을 일산신도시 개발지역 1블록, 1블록의 일부, 2－13블록 일원으로 이렇게 만들겠다는 것입니다. 백마동의 경우도 일산신도시 3동 지역(마두동산 117－1일원)으로 되어 있었는데, 이번에 블록 단위로 관할구역의 명칭을 발췌해서 개정코자 하는 것입니다. 그 다음 페이지의 낙민동의 경우도 일산신도시 4동지역으로 되어있던 것을, 블록단위로 발췌해서 이번에 새로이 개정안에 넣게 된것입니다. 이와같이 종전의 동의 관할구역이 부합되지 않았던 점, 누락분을 보완해서 이번에 개정한 것이고, 신도시에는 1동, 2동, 3동 지역으로 분리했던 것을 블록별로 나누어 개정코자 하는 것입니다.
  이상으로 설명을 마치겠습니다. 

○총무국장 최원섭   아니, 기존 동에는 신규번지가 부여되지 않습니다. 기존 동은 종전에 부여된 것으로 그대로 두고, 일산신도시 내에 만신번지를 부여하게 되는 것입니다. 기존 흥도동이나 원신동, 식사동의 경우는 종전의 번지를 가지고하되, 단지 누락된 번지를 발췌하여 이번에 관할구역을 확정코자하는 겁니다. 

○총무국장 최원섭   이것은 종전에 제정할 때에는 동산동과 용두동만 합하여져 창릉동이 된 것으로 알았습니다. 

○총무국장 최원섭   예. 그런데, 창릉동 경계를 따라서 따져보니까 동산동 일원과 용두동일원이 다 들어가고, 삼송동중 일부 여기에 나열한 지번이 창릉동으로 들어가게 되어 있습니다. 

○총무국장 최원섭   저도 그 위치에 대해서는 확인치 못했습니다. 

○총무과장 윤명구   예. 답변드리겠습니다. 동산동과 용두동은 본래의 관할구역으로 되어 있었는데, 삼송동일부가 들어 갔습니다.그 위치는 현재 신도동 뒤에 창릉천이 흐르고 있습니다. 창릉천 바로 너머가 삼송동입니다. 동산동과 같은 마을로 되어 있지만, 실제 번지는 삼송동으로 되어있습니다. 

○총무과장 윤명구   예. 

○총무국장 최원섭   삼송동에서는 이 면적을 빼고 창릉동에 넣어서 다시 관할구역을 확정코자 하는 것입니다. 

○총무국장 최원섭   주민들이 생활하거나 행정하는 데에는 별 차질이 없습니다. 

○총무국장 최원섭   예. 실제 행정은 이 번지를 포함해서 창릉동에서 맡고 있는데, 단지관할 구역에서 삼송동쪽에서 빼고, 창릉동으로 포함시켜야 하는데 이것이 누락되었기 때문에 이 부분을 보완해서 개정하는 것입니다. 실제 행정하는 데에는 차질이 없습니다. 

○총무국장 최원섭   맞습니다. 주소로는 마두동 산 2－1번지로 해서 우편물이 들어가게 되고, 행정은 풍산동 사무소를 이용하게 되는 것입니다. 

○총무국장 최원섭   그렇습니다. 

○총무국장 최원섭   지금 당장 시정할 수 있는 방법은 없고, 저희가 시승격과 더불어 많은 홍보를 했기 때문에 주민들이 거의알고 있으리라 생각됩니다. 주소 표기 요령과 행정동의 관할에 대해서는 대대적 홍보를 한바 있습니다. 세대당 1매씩 작성하여 배부한바 있고,......이렇게 해서 본인들은 거의 자기 주소는 어떠하며, 행정은 어디서 관할한다라는 것을 다 알고 있을 것으로 생각합니다. 

○총무국장 최원섭   본래 지번 확정은 신도시가 다 준공되어 지적협회에서 측량이 된 후 토개공으로부터 확정되어 넘어와야 하는 것으로써 이렇게 하다보면 많은 시일이 소요될 것으로 압니다. 그래서 저희는 그때까지 기다릴 수는 없고, 큰 혼란이 오기 때문에 잠정적으로 지번을 부여하여 사용하면서, 나중에 측량결과 확정된 것과 약간의 차이가 있다면 그 때가서 시정하는 방안을 모색하더라도 일단은 저희 나름대로 지번을 부여해서 나름대로 행정을 수행하고있습니다만, 확정된 지번을 사용하려면 많은 시간이 소요됩니다. 

○총무국장 최원섭   예, 3개 동에 한해서만 잠정적으로 지번을 부여해서 앞으로 입주와 동시에 지번을 사용하도록 하고 있습니다. 

○총무국장 최원섭   예. 그런데, 지금 저희가 3개 동에 관해서 블록 번지를 사용하지 않고, 다른 곳에서는 흔히 블록 번지를 많이 사용하고 있는데, 저희는 그것이 혼란이 올 것으로 예상합니다. 왜냐하면, 지번 번지를 쓰지 않고 블록 번지를 쓸 경우에는 등기상이나 인감등 의 모든 문제에서 상당한 혼란이 옵니다.그래서 이것을 방지하기 위해 블록 번지를 사용하지 않고, 그 블럭에 지번을 부여해서 지번 번지로 쓰도록 사용하고 있습니다만, 그 지번 번지가 사실은 토개공이나 지적협회에서 확정된 면적에 의한 것이 아니고, 우리 시에서 혼란을 방지하기 위해 지번을 부여해서 사용하고 있는 겁니다. 

○총무국장 최원섭   별도 의견을 수렴하지는 않았습니다. 왜냐하면, 이것은 신도시에 편입된 지역이기 때문에 송포동에서 대화리 일부지역이 떨어져 나가야 된다고 판단하여 우리가 그렇게 정한 것입니다. 

○총무국장 최원섭   특별한 대비책은 없고, 일산신도시 개발지역이기 때문에 단순히 나눈 것인데, 이것은 훗날 대화 3,4리에 동이 설치될 때에 충분히 논의하여 송포동으로 다시 붙일 것인가, 아니면 신도시 지역으로 포함시킬 것인가에 대해서는, 그때 가서 다시 검토하도록 하겠습니다. 

○총무국장 최원섭   지금 나머지 빠져나간 구역을 말씀하시는 것으로 보는데..... 

○총무국장 최원섭   대화리 중에 빠져나간 지역은3개동 중 백마동 관할로 정해놓았습니다. 예를 들어, 강선동의 경우 동하나가 분리될 단계가 된다면 백마동에서 분리해서 별도의 동이 하나 만들어지고......이렇게 하는 절차를 밟으려고 그 구역을 백마동 일원으로 포함시켜놓았습니다. 

○총무국장 최원섭   아닙니다. 천청동과 낙민동을 제외하고는 모두 백마동으로 포함시켜 놓았습니다. 

○총무국장 최원섭   신도시 지역의 블럭으로. 

○총무국장 최원섭   지금 잠정적으로 3개 동에 대한 지번을 부여해서 사용하고 있고, 확정되려면 일산신도시의 사업이 전부 끝나서 거기에 블록 별로 분할된 평수대로 확정측량을 한 다음에 지번을 부여하게 됩니다.'95년도 말까지 가야 될 것으로 생각되는데, 그래서 저희는 그것을 기다릴 수가 없어서 우선 분할된 형태에 따라서 지번을 부여해 가지고 사용할 계획입니다. 

○총무국장 최원섭   정종득 위원께서 말씀하신 지명일치라든가, 또는 편입 홍보, 주민등록 이면 주소기재 정정 등은 명심해서 대대적으로 홍보하고, 주소이면 정리는 동에 오셔서 변경할 수 있도록 최대한 홍보를 통해 시정해 나가도록 하겠습니다. 

○총무국장 최원섭   고양시통·반설치조례중개정조례안을 설명드리겠습니다. 제안이유는, 행정능률과 주민편의를 위하여 지방자치단체의 하부조직(통·반)을 설치하였으나, 일부 통은 지역이 넓고, 인구가 과다하여 통을 분리하였으며, 일산신도시 및 성사 택지개발지구의 주민입주에 대비한 통의 신설과 통·반 관할구역에 누락된 지번을 보완하여 효율적인 통·반 운영을 하기 위함에 그 목적이 있습니다. 주요골자는, 종전에는 270개통 1,728개반으로 운영하던 것을 384개통, 2,432개 반으로 증설 조정하려는 내용입니다. 다음 페이지를 봐 주시면, 고양시통·반설치조례중개정조례안이 있습니다.＂ 고양시통·반설치조례중 다음과 같이 개정한다. ＂제4조(명칭 및 관할구역)중 ＂별지"를 『별표』와 같이 한다. 역시 ＂별표"를 개정하는 것입니다. 이 조례는 공포한 날로부터 시행하되 '92년 9월 1일부터 적용 한다로 되어 있습니다. 다음에, 예산명세서가 있는데, 통장이 114명 늘어나고, 반장은 704명이 늘어납니다. 이에 따른 통장수당 8만원씩 해서 10월부터 계산하여 3개월, 27,360,000원, 회의수당 5,000원으로 342만원, 반장수당은 704명이 2만 5천원씩, 년 1회로 1,760만원을 추경에 예산편성해서 지급할 계획이고,9월중에 통·반장을 선임하여 10월 1일부터 운영하여 수당을 지급할 계획입니다. 통·반 조정안을 저희가 책자로 만들어서 배부해 드렸습니다. 그 내용을 가지고 설명을 드리겠습니다. 통·반 조정에 있어서 통수에는 현행이 270통이 384통으로, 반수는 1,728반이 2,432반으로 704반이 늘어나고, 통수는 114통이 늘어나는 것입니다. 주요 변동사항만 설명드리면, 성사동에 있어서 22통에서 26통으로, 274반에서 161반으로, 이것은 아파트 건설로 인해서 성사지구 내에만 21개통이 늘어나는 것입니다. 그다음에 창릉동이 1통 6반이 늘어나며, 천청동이 당초에는1통 1반으로 했던 것을 29통 266반으로 분통하는 것이고, 백마동은 1통 1반을 6통 37반으로, 낙민동은 1통 1반을22통 160반으로 조정할 계획입니다. 고양동의 경우 8통 15반이 늘어나고, 관산동의 경우 16통45반이 늘어나고, 고봉동의 경우 4통 7반, 능곡동의 경우1통 3반이 늘어나고, 행주동의 경우 1통 5반이 늘어나고, 행신동 2통 11반이 늘어나고, 송포동은 3통 12반이 감되고, 송산동은 1통이 늘어나는 것으로 했습니다. 다음 페이지를 보시면, 성사동이 제1통으로 되어 있었는데, 제1통을 28통에서부터 48통까지 분할했습니다. 다음에, 성사동 9통을 29통과 23통으로 분할했고, 다음에 10통은 10통과 24통으로 분통하고, 11통은 11통과 25통,12통은 12통과 26통, 13통은 종전과 똑같습니다. 다음 페이지를 보면, 16통이 16통과 27통으로 분통하고, 21통은 종전과 똑같습니다. 신도동의 통수는 똑같고, 창릉동 1통은 1통과 8통으로 분통했고, 2,3통은 똑같고, 단지 반만 증가했습니다. 청천동은 전체를 1통으로 했었는데, 이것을 분통하여 1통에서 30통까지 분할하고, 반수도 이에 맞게 늘어났습니다. 다음에, 고양동도 1.2통으로 나누고 고양 2통이 4통 5통으로 되고, 4통을 6통으로, 5통을 7통으로, 6통은 8,9,10,11통으로 분리하고, 7통은 12,13통, 8통은 14통,15통으로 분리했습니다.9통을 16통으로 하고, 10통을 17통, 11통을 18통,19통,12통을 20통으로 분할했습니다. 관산동의 경우도 1통을 1,6,7,8,9통으로 분할하고, 2통을14,15통, 3통을 19,24통, 4통을 2,3,4,5통으로 분할했습니다. 다음 페이지를 보면,5통은 10,11,12,13으로 분통하고, 다음에 6통은 16통17,18통으로 분통했고, 7통은 20,21통, 8통은 22통,23통, 9통은 25통으로 명칭을 변경했습니다. 고봉동의 경우는 1통을 그대로 두고, 거기에서 11,12통으로 분통했고, 제9통은 9,13,14통으로 분통했습니다. 능곡동은 7통, 19통으로 하고, 행주동 7통은 7통과 18통으로 분통하고, 행신동은 15통을 15통 20통, 12통을 12통,21통으로 분할했습니다. 송포동의 경우는 3,4,5통은 신도시 편입으로 삭제했고, 6통을 3통, 7통을 4통, 8통을 5통, 9통을 6통, 10통을7통으로 하였습니다. 다음 페이지의 송산동은 1통을 1통과 17통으로 해서 17통을 신설했습니다. 이상이 대강의 통이 분통 된 것과 반이 증설된 내용입니다. 다음 페이지의과대통 실태조사현황에 대해서 말씀드리면, 한 예를 들어 성사동 1통이 종전에 있던 1.21㎢에 231세대, 인구수가 656명이었습니다만, 앞으로 3,828세대에 17,226세대로 늘어날 계획이기 때문에 현재의 1통을 48통까지 분통하여 세대수나 인구수가 통별로 나오게 되어 있고, 반수가 표시됩니다. 이와 같이 조정한 실태 조사서를 통별로 작성했습니다만, 이것은 하나만 설명드리는 것으로 유인물로 가름하고자 합니다. 

○총무국장 최원섭   예. 

○총무국장 최원섭   먼저 시로 승격될 때에 분통작업을 했습니다만, 과다한 인구와 세대를 포함해서 하다보니까 동으로부터 분통해야겠다는 건의가 있어서 저희가 그것을 수렴하여 분통하게 된 것입니다. 

○총무국장 최원섭   125페이지에서부터 관산 3통이 나옵니다. 관산 3통을 분통하게 된 이유는, 1개 통 내에 2개 법정동이 되어 있었습니다. 관산동과 대자동인데, 동간의 경계를 삼아서 관산동과 대자동을 분통하고자 하는 것입니다. 관산동은 고읍이되고 19통은 관산동, 24통은 대자동으로 분할하게 된 것입니다. 

○총무국장 최원섭   19통은 고읍이 해당됩니다. 

○총무국장 최원섭   관산 3통은 관산3리였는데, 전에 대자1리의 고읍이 관산3통으로 편입되었습니다. 그래서 대자동과 관산동의 경계를 합쳐서 관산3통이 되었는데, 그 관산 3통을 법정동을 연결하여 통을 분할해서 고읍쪽과 관산동 고골쪽을 분통한 것입니다. 그곳은 지역적으로도 떨어져 있고, 이렇기 때문에 세대수는 적다고 하더라도, 그런 지역적인 거리감과 생활권이 종전에는 다르던 것이 한데 합쳐 놓으니까 분통을 하자는 의견이 있어 이렇게 하게 된 것입니다. 

○총무국장 최원섭   행정의 능률이 오를 수가 있지요. 

○총무국장 최원섭   그래서 정의원님의 뜻대로 동장한테 주지한 바 있습니다. 돈있는 사람들이 통장의 명예만 가지고 있지, 실제로 행정에 도움이적을 것으로 봐서 실제 통장으로서 협조해 줄만한 분들, 지금 말씀해 주신 가게를 운영하는 분들, 또는 여자 반장 등으로 교체해서 행정능률을 올리고 세금 고지서를 제대로 돌릴 수 있도록 동장에게 지시한 바 있습니다. 

○총무국장 최원섭   꼭 정해진 기준은 없습니다만, 통 설치 기준은 대개 4 － 6개 반으로 해서 80세대- 300세대까지를 보게 됩니다. 반의 경우는 보통 20세대 － 50세대로 구성해야 가장 적합하다라는 지침이 내려온 바 있습니다. 

○총무국장 최원섭   저도 그렇게 생각합니다만, 아까도 설명드린 바와 같이 고읍이라는 곳은 아주 산 속에 있습니다. 그곳은 대자 1리인데, 대자 1리는 현재 고양리 고개너머서부터 관산 3리 고골까지입니다. 대자1리는 관산 3리에서도 거리가 떨어지고 꼭대기 산 속으로 들어가서 있기 때문에, 세대수가 적다고 하더라도 지역적인 것을 감안하여 분통하는 것이 행정이나 사업적 차원에서 좋은 방향으로 생각됩니다. 

○총무국장 최원섭   그런데 그중에서 신도시관할 통이 있으니까요. 그것은 신도시의 3개동과 성사지구에서 주로 많이 늘어났습니다. 

○총무국장 최원섭   먼저 통작업 할 때에 미흡한 감도 없지 않아 있습니다만, 그당시에는 그렇게 하면 될 것으로 생각했는데, 실제 분통해 가지고 운영하다 보니까 주민들의 의견이 분통해 달라는 건의가 들어와서 주민의견 수렴의 차원에서 분통해도 되겠다고 판단되어 분통하게 된 것입니다. 

○총무국장 최원섭   그러한 지역이 간혹 있을 것으로 아는데, 그렇다고 분통은 행정기관에서 임의로 할 수가 없습니다. 어디까지나 주민의 의견을 수렴해야 하는데, 주민의 의견이 분분한 지역이 있습니다. 한지역에서도 어디서는 분통을 해달라고 하고, 다른데서는 하지 말라는 식의 의견이 분분한데, 이러한 지역은 저희가 일방적으로 분통할 수는 없습니다. 그래서 고읍과 같은 그러한 지역으로서 전 주민이 원한다면 다음기회에도, 내년에도 1년에 1번씩은 분통작업을 할 수 있으니까 그때 반영하도록 하겠습니다. 

○총무국장 최원섭   성사동사무소는 소방서 옆의 부지를 당초에 선정했기 때문에 거기에 동사무소를 설치한다면, 그 길 건너 성사동 아파트 지구주민들이 통행상 지장이 많을 것으로 생각되어, 일단은 동사무소부지를 단지 내로 변경하는 것으로 절차를 밟고 있습니다. 그래서 성사동사무소 건축을 일단 보류하고, 부지를 바꾸는 이러한 절차를 진행중에 있고, 지금 우리가 일단 동사무소 건축이 완료되면 내년도에 가서 주민이 입주할 경우에 분동할 계획이었고, 지금은 성사동 동사무소의 인구가 1만 8천명으로 2만이 좀 넘는다는 얘기를 듣습니다만, 어떻든, 지금 현재 동사무소 인구가 성사동도 적지는 않습니다만, 중앙에서나 도나 내무부에서의 지침상으로는 1개동 분할할 경우에는 4만여명정도가 되어야 분통해 준다고 합니다. 그래서 현재의 성사동으로서는 분통을 건의할 수도 없는 상황이고, 어느 정도 인구가 찬 다음에 분통을 해야되기 때문에 지금 새로 입주하는 금년도의 인구는 일단은 성사동사무소에서 행정사무를 처리 할 계획입니다. 다음에 인구가 3 －4만명이 될 경우 분통계획을 하고, 동사무소를 건축하여 시기를 맞추어 분통을 해서 단지 내 동사무소로 분동하는 계획을 추진하고 있는데, 지금 현재로는 분동을 하고 싶어도, 위에서는 올리지도 말라고 하고, 올렸다고 해도 해주지도 않습니다. 현재의 성사동 인구를 가지고서는 분동이 안 된다고 보기 때문에 동사무소 건축을 여유 있게 내다보고, 대지를 변경해서 단지 내로 신축하는 방향을 추진하고 있습니다. 

○총무국장 최원섭   예.